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2. Justificación y Antecedentes.
En general, los análisis de mercado en el producto papa giran en torno a la
comercialización de papa destinada a consumo, incluyendo tangencialmente el tema
semilla. No obstante, entre los antecedentes científico-técnicos que abordan
estrictamente la problemática de la semilla de papa desde la perspectiva
socioeconómica, se reconocen dos categorías de estudios de mercado: a) los
destinados a caracterizar y cuantificar el tamaño del mercado y b) aquellos que
brindan enfoques o marcos conceptuales para abordar el tema.
Entre los primeros, cabe destacar el esfuerzo pionero que a nivel
latinoamericano realizaron el Centro Internacional de la Papa (CIP) y el
Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura IICA (1991) quienes
a través de la compilación de las ponencias del Taller de Metodologías de
Investigación en Mercadeo Agrícola, presentan métodos agroeconómicos para
estimar la demanda de semilla como así también describen la comercialización de
la misma a través de instituciones públicas y privadas en diferentes países de
la región.
En el mismo sentido, se inscribe el trabajo de Scott, G. (1995), quien
rescata distintos estudios realizados en la región que plantean diferentes
modelos de análisis del mercado de semilla de papa.
En cuanto a los estudios de mercado propiamente dichos, en Argentina, se
cuenta con un análisis de la demanda de papa semilla elaborado por Della Vedova,
O., y Brieva, S., en 1988, quienes con asesoramiento del CIP y a través del
empleo del método agroeconómico desarrollado por Monares, A. (1986), estiman los
requerimientos de semilla de papa para distintas zonas de producción del país,
como así también, el tamaño del mercado nacional.
Otros estudios de corte socioeconómico, son aquellos destinados a medir los
retornos económicos que reporta para la sociedad la inversión pública y privada
en investigación y difusión de tecnología en el país. En Argentina estos
estudios son encarados por Penna, J.; Della Vedova, O.; Laviero, J., quienes
obtienen una medición del retorno económico a la investigación y difusión de
tecnología realizada en Argentina, producto de la acción conjunta del sector
privado y estatal para el período comprendido entre 1944 y 1990. Estos
investigadores a partir del método de excedentes económicos realizan una
estimación sobre paquetes tecnológicos agrupados por períodos. Por su parte,
Penna, J.; Lema, D.; Rodriguez, E., identifican y evalúan económicamente la
inversión pública y privada para lograr el autoabastecimiento de semilla de
papa, a partir de la utilización de indicador de costo de los recursos
domésticos que les permite concluir que existen beneficios sociales netos como
consecuencia de la sustitución, teniendo en cuenta los costos domésticos tanto
de producción como de investigación.
Producto del autoabastecimiento de semilla en el país a partir de mediados de
los ‘80, y de los rendimientos y calidad de la producción de semilla, Argentina
inicia una nueva etapa como exportador. En este contexto y en la convicción que
se abre una nueva etapa en el país, cabe preguntarse acerca de la competitividad
de este producto en el mercado internacional, donde se enfrenta con nuestros
antiguos proveedores, ahora competidores, que poseen una larga trayectoria como
abastecedores de dicho mercado, que son ampliamente reconocidos por la calidad
de la semilla ofrecida y son a la vez en la actualidad selectivos proveedores de
semilla básica.
Este trabajo, entonces, analiza las implicancias que tiene para Argentina el
nuevo status alcanzado, con énfasis en los factores que inciden en la
competitividad de los productos en una economía abierta, señalando los elementos
que otorgan viabilidad o por el contrario le restan posibilidades en el mercado
externo de papa semilla.
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