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Potencialidades y amenazas a la competitividad de Argentina en el mercado de papa semilla

Gerardo Bruno, Susana Brieva, Liliana Iriarte y Ana María Costa

Docentes investigadores del Departamento de Ciencias Sociales - Facultad de Ciencias Agrarias - Universidad Nacional de Mar del Plata

Octubre de 1997

 
 

 

 

 

Areas semilleras

 

 

5. Etapas de la Producción de Papa Semilla en la Argentina.

Si bien, en Argentina el cultivo de papa se inicia en la zona de Rosario con destino sólo para consumo, dado los problemas de virosis que afectaban los cultivos y la necesidad de producir semilla, los productores buscan otras zonas donde la producción de la misma pueda llevarse a cabo sin dichos problemas. Es así que en la década del 30` surge la zona del Sudeste -donde el cultivo de papa no se había desarrollado fuertemente- como una región semillera apta, dadas las buenas condiciones agroecológicas y sanitarias que posee.

De este modo, la producción de semilla se instala inicialmente en el Sudeste bajo un sistema donde se importa una cantidad de semilla anualmente que se destina a la renovación de simiente, pero sólo era posible multiplicar la misma en dos o tres campañas, debido a que se contaminaba con virus y hongos.

Dada la limitación de obtener semilla de alta calidad en el tiempo, la difusión de la producción de semilla hacia otras zonas tiene como motor la necesidad de los productores de disminuir el riesgo de infecciones tardías. Los agricultores ven como favorable la posibilidad de multiplicar semilla en áreas alejadas de los cultivos para consumo, -donde la difusión de virus es menor- como así también en zonas sin antecedentes de cultivo de papa, que “garantizan” la no presencia de hongos y bacterias perjudiciales en el suelo y agua.

Se establecen entonces, áreas semilleras diferenciadas, la primera en 1976 es “Tafí del Valle” en la provincia de Tucumán, después surge “El Aconquija o Las Estancias”, en la provincia de Catamarca en 1982, luego se desarrolla en 1983 “Malargüe” en la provincia de Mendoza, en 1985 se crea una zona en “Pedro Luro” en el Valle Bonaerense del Río Colorado en la Provincia de Buenos Aires. A fines de la década del 80` se incorporan dos nuevas zonas, en 1988 la “Pampa de San Luis” en la Provincia de Córdoba y por último, en 1989 la zona de exclusión en “Orense” en el partido de Tres Arroyos en la provincia de Buenos Aires. En el mapa Nº2 se visualizan las áreas productoras de Semilla de papa fiscalizada en el país.

La evolución de las zonas diferenciadas permite que Argentina logre a mediados de los ochenta el autoabastecimiento e inicie un camino hacia la exportación de semilla a fines de esa década. El esquema de producción de semilla cuenta desde sus inicios con un marco legal, en el que inscribe la producción de simiente, la autoridad competente para los controles y los requisitos a cumplir por las zonas, a fin de mantener la calidad y sanidad.

A través de la trayectoria de la producción de semilla de papa -que se extiende por más de 60 años-, es posible identificar de acuerdo a la evolución del mercado de semilla y a la relación del comercio exterior, una serie de etapas. En cada una de ellas se seleccionan un conjunto de variables que reflejan los aspectos técnicos, productivos o económicos más relevantes. La primera de ellas, denominada “Dependiente”, se extiende hasta 1972, está signada por la dependencia de simiente importada y el consecuente deterioro de sus condiciones sanitarias en las sucesivas multiplicaciones. A lo largo de la misma, existe una búsqueda por el autoabastecimiento por medio de creación de cultivares nacionales.

La segunda etapa, desde 1973 a 1983, llamada “Transición”, donde conviven la importación de semilla con la producción nacional, se caracteriza por las acciones emprendidas desde distintas instituciones públicas y la creciente participación del sector privado para lograr el autoabastecimiento. En la tercer etapa, de “Autoabastecimiento”, que abarca el período 1984-1990, se consolidan las zonas de producción diferenciadas, y se generalizan las técnicas de postcontrol y los modernos métodos de mejoramiento genético.

 
 

A pesar de encontrarse aún en los inicios, es posible visualizar a lo largo de los ‘90 una cuarta etapa, de “Apertura” donde Argentina recorre el camino de la exportación de simiente, a la vez que enfrenta los requerimientos de la industria en cuanto al panorama varietal. Sin duda uno de los hechos más significativos de esta etapa es el papel de la industria procesadora, en especial la radicación de nuevas firmas en el sector, principalmente de capital extranjero, orientados a la producción de papa pre-frita, congelada y snacks con destino al mercado regional. Este proceso, junto a las perspectivas de exportación de semilla a los países de la región encuentran un hilo conductor en la competitividad que alcance la producción de simiente.

Cuadro Nº 6: Etapas de la Producción de Semilla en Argentina

 

   

Etapa

Período

Origen

Destino

Localización Geográfica

Mejoramiento

Genético

Métodos

Fiscaliz.

Relación Público/

Privada

Dependiente

hasta 1936

 

Importación

Producción

Rosario (*)

---

---

---

 

1936 /1950

Importación

Producción

Sudeste (’36)

Creación  de Cultivares Nacionales (Huinkul 1948)

---

Esfuerzo predominante del sector público (INTA,

 

1950/1972

Mixto-

Importación producción nacional.

Producción

Sudeste

---

Visitas a campo

Ministerios).

Transición

1972/1983

Importación Selectiva. Búsqueda de zonas  ecológicas aptas

Producción

Sudeste

Tucumán (’76)

Pucará (’82)

Consolidación  de  los programas de mejoramiento

Creación del Laboratorio del INTA. Observación de  síntomas en invernáculo.

Participación creciente del sector privado.

Ley 20247/73.

Autoabaste-cimiento

1984/1990

Producción Nacional en Zonas Diferenciadas

Importación Selectiva

Producción

Sudeste

Tafí

Pucará

Malargüe(’83)

Pedro Luro

Córdoba (’88)

Orense (’90)

Cultivo de tejidos. Micropropagación, in vitro. Minitubérculos.

Materiales pre-básicos

Producción de semilla pre-básica

Generalización  de la Técnica Elisa.

Aprobación Normas que habilitan establ.

para producir semilla básica.

 

Apertura

1990 en adelante

Importación

selectiva. Autoabaste-cimiento.

Exportación.

 

Producción

Industria

Exportación

 

Diversificación del panorama varietal

Visitas a campo

Participación privada con apoyo público.

Fuente : Elaboración propia .

(*) Se importaba una cantidad de semilla anualmente que se multiplicaba durante 2 ó 3 campañas.

 

 
   

En síntesis, Argentina pasa de un sistema predominante de importación a otro, donde mantiene importaciones selectivas de variedades y de materiales básicos de mayor valor y con garantías para la multiplicación de los mismos en las zonas semilleras diferenciadas, a la vez que en función del autoabastecimiento alcanzado, comienza a ser reconocido como un potencial exportador de semilla.

 

 
   

[1. Introducción] - [2. Justificación y Antecedentes] - [3. Metodología] - [4. Producción y comercio mundial de papa semilla] - [5. Etapas de la producción de papa semilla en Argentina] - [6. Dinámica de la producción en zonas diferenciadas]- [7. Organización del sector de la producción]- [8. Acción del Estado y marco legal en el que se inscribe la producción de semilla]- [9. Es Argentina un país competitivo en la producción de papa semilla?]- [10. Comentarios Finales]- [11. Bibliografía]- [Anexo]

 
 
 

 

 

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