9. Es Argentina un país competitivo en la producción de papa semilla?
A través del empleo de dos cuestionarios bajo la técnica Delphi a
referentes ligados a la actividad papera, se logra definir una serie
de ventajas y desventajas que posee la producción y comercio de
semilla de papa en nuestro país. Cabe destacar, por una parte la buena
predisposición demostrada por el panel que responde en un 70 % el
cuestionario y por otra la calidad de la información suministrada.
En el primer cuestionario, los panelistas responden a una pregunta
amplia a fin de conocer sus apreciaciones acerca de los factores que a
su juicio inciden en la competitividad del producto. Con las
respuestas del primer cuestionario fue posible confeccionar un listado
de 17 conceptos, que a juicio de los panelistas influían en la
producción y comercio de semilla de papa. De los 17 conceptos
enumerados, 8 correspondían a ventajas que posee nuestro país,
mientras los 9 restantes resultan del cómputo de desventajas. En
términos generales, los conceptos responden a cuestiones asociadas a
las ventajas comparativas, producto de las condiciones agroecológicas
del país en la producción de papa, que posibilita la producción en
distintas zonas ; el perfil tecnológico alcanzado ; los controles de
calidad y fitosanitarios y los organismos encargados de dichos
controles ; la empresa, la experiencia exportadora de Argentina y la
acción del estado.
En el segundo cuestionario se solicita a cada uno de los
participantes que revise cuidadosamente los conceptos vertidos en la
primera ronda, exprese su acuerdo o desacuerdo, a la vez que priorice
cada uno de ellos. Asimismo se les aclara que se sientan en libertad
de aclarar los conceptos contemplados en el cuestionario o agregar
nuevos si lo creen necesario. Cabe destacar que el equipo de
investigación no priorizó a los efectos de la confección del
cuestionario Nº2 los aspectos extraídos del Delphi 1, a fin de no
inducir las respuestas.
El análisis de la segunda instancia del Delphi arroja que la
mayoría de los panelistas coinciden en las ventajas, encontrándose
mayor dispersión en las desventajas. Es posible que resulte para los
participantes más fácil acordar respecto a las fortalezas y que
tiendan a resaltar las debilidades de los otros actores del sistema.
En todos los casos, los expertos consultados responden desde una
percepción influenciada por su experiencia, actividad, y formación.
A fin de presentar los resultados obtenidos en el análisis de las
ventajas, se conforman tres grupos de respuestas. El primero contiene
los conceptos priorizados de 1er a 3er término por los panelistas, el
segundo aquellos a los que les asignaron relativa importancia ( 4to y
5to lugar), mientras el tercero incluye los aspectos menos priorizados
(6to, 7mo y 8vo lugar).
Entre el primer grupo de ventajas, se prioriza primero que la
Argentina es un país beneficiado por la naturaleza, ya que desde el
punto de vista geográfico, ambiental y climático es posible producir
semilla en cantidad y calidad en distintas zonas, le sigue en orden de
importancia el buen nivel tecnológico alcanzado y la posibilidad de
ponerlo en práctica para la producción de material básico, in vitro,
en invernáculos y en condiciones a campo con rendimientos aceptables,
en tanto en tercer término se ubica que la Argentina presenta buenas
condiciones fitosanitarias y cuarentenarias.
El segundo grupo, que corresponde a las afirmaciones consideradas
de relativa importancia, se encuentra en cuarto lugar que la semilla
empleada en el país pasa por un sistema de postcontrol, garantizando
la calidad del material utilizado, mientras en quinto término colocan
que en el sector privado existen empresas de envergadura con ágiles
respuestas en las estrategias de producción y a bajos costos y a que
los precios de semilla argentina son atractivos para el comercio local
e internacional.
El tercer grupo está formado por dos conceptos que merecen la menor
priorización por parte de los panelistas, los mismos se refieren a las
posibilidades de producción a contraestación del Hemisferio Norte y a
la existencia de recursos humanos técnicamente preparados tanto en la
esfera oficial como privada.
A fin de profundizar el análisis de las desventajas enunciadas por
los panelistas, el equipo de investigación considera por separado las
respuestas de los productores, de las consignadas por los panelistas
que son técnicos. En este caso también se consideran dos grandes
grupos, el primero comprende los conceptos considerados de mayor
importancia, (ordenados entre 1 y 5), y el segundo agrupa aquellos
conceptos que fueron definidos con menor grado de incidencia (del 6to
al 9no lugar).
En el primer grupo se detecta mayor uniformidad respecto al lugar
que ocupa el ítem, el orden asignado en este caso es primero la falta
de experiencia exportadora y la necesidad de generar confianza en los
países compradores, en segundo término ubican la inexistencia de
inspecciones a campo como forma de control de otros aspectos
sanitarios, como hongos y bacterias, merece el tercer lugar la imagen
de escaso control de fiscalización que afecta la credibilidad de la
calidad de semilla, opinan como cuarto que siempre nos faltó distintas
variedades para ofrecer a los diferentes mercados, en quinto lugar
registran a las frecuentes trabas paraarancelarias .
En el segundo grupo se observan las mayores discrepancias, no
obstante es posible determinar que respecto de los conceptos fletes
algo excesivos para acceder a los mercados demandantes, como el
Mediterráneo y el Norte de Africa,y las cifras estadísticas muestran
claramente la importancia del mercado informal de semilla y su
dimensión existe coincidencia en cuanto a su ubicación en el ranking.
(7mo y 8vo). En cambio los panelistas muestran distinto criterio para
priorizar los conceptos restantes, los potenciales mercados tienen
ciclos de producción ajustados a la provisión del Hemisferio Norte y
la necesidad de reforzar la participación del sector privado en
Programas Oficiales, en cuanto a su organización, implementación y
financiamiento, intercambiando su posición entre el 6to y el 9no lugar
de acuerdo al informante.
Entre los conceptos adicionales que agregan los panelistas, merece
la pena señalar que algunos de ellos destacan como positivo la
participación y el compromiso demostrado por las instituciones de
investigación como INTA y la Universidades, como así también la
organización del sector productivo a través de asociaciones
Como desventajas a los conceptos enumerados en el cuestionario,
adicionan la falta de presupuesto de las instituciones públicas, la
escasa coordinación entre organizaciones privadas y la falta de
conciencia del sector productivo que muchas veces prioriza los
aspectos comerciales sobre los sanitarios.
|
